茅山县干部扩大会议在许一山回茅山的第四天正式召开。
所谓扩大，是有限扩大。仅局限在县级领导。于是，人大、政协副级都在扩大之列。
会议的议题有两个，一是对全县干部任免调整的讨论，另一个就是黄晓峰特别要求的，关于优化办的职权职责的落实和下阶段的主要工作目标。
人事任免是必然的，周琴上任以后，茅山干部队伍没有作任何调整。这是超出常规的。毕竟每任领导到任，都会根据工作的需要，或大动作，或小调整对人事做出一些安排。
新任领导对人事没有调整的，唯一的可能性就是动不了原来的组织架构。彭毕来茅山，也曾想大规模调整，遗憾他遭遇到了阻力，不得不半途作废。
周琴主持会议。她谈了人事调整的必要性，并定下了一个基调，那就是全县范围内所有干部都将进入这次调整的范围，采取竞聘上岗的办法。
周琴的讲话，引起一阵小小的骚动。当然，她所指的全县范围内的干部，并不指在座的领导干部。
今天参加会议的，是茅山干部当中的领头羊，精英人物。也是茅山政治体制的根基。动他们，等于动了全身。如果按此操作，别说一个周琴，就是黄山在位，未必能那样兴师动众。
许一山作为挂职副书记，他在这样的会议中是没有表决权的。甚至，他连谈谈个人感受的可能性都不存在。挂职就是做客，时间一到，拍屁股走人。
周琴表示，具体调整方案由县长彭毕同志主持。彭毕是县长，也是县委副书记，是名副其实的茅山二把手。
彭毕在周琴讲话过后，他开始发言。
他指出，目前，在干部队伍当中出现了有令不执行，或者执行不到位的情况。这是懒政，也是糊涂的想法和做法。这种干部已经严重阻碍了茅山的经济发展，县委决定，在这次人事调整中，坚决撤销一批，扶持一批，稳定一批。
彭毕的讲话铿锵有力，掷地有声。毕竟他是从常务副县长位子上上来的人，一方面熟悉基层工作，一方面与上面有着紧密联系。
他这种态度说法，证明他有底气。
彭毕过去在长宁就是个强势人物。据说，长宁的书记和县长对他都礼让三分。
当然，彭毕强势，有他强势的原因。长宁县在他的带领下，已经成为衡岳市的明显县。一年前，在彭毕还在任时，就已经向上面递交了报告，申请撤县设市。现在就等着申请批下来，长宁就将成为衡岳市的第一个县级市。
县级市比县要大半级，就好比计划单列市一样，比普通的市也要大半级，属于副省级单位。同理，县级市的规格就是副市级单位。
彭毕本来是想在长宁县大展宏图的，他对长宁县有一个长远的规划。撤县设市是他的第一个举措，他正准备大展拳脚的时候，一道调令将他安排在茅山的县长交椅上。
人事调整方案是县委开会决定的，由彭毕宣布内容。
会议室安静至极，大家都在认真倾听。毕竟，每一次的人事调整，都将牵涉无数人的命运。有人因此而青云直上，有人因此而遗恨官场。
真正身在官场的人，都深知官场就是一个雷区。说不定，一脚踩在雷上，粉身碎骨不说，还可能遗臭万年。
县级行政机构，是官场上最常见的百态图。县一级的干部，人与人之间都有着千丝万缕的关系。每一个县都基本由几个大家族控制着，特别在贫困地区，随便提出来一个干部，他的身后必然会牵涉到县里重要官员的身上去。
一个家族就是一个圈子。外人很难挤身进去他们的圈子。
他们时刻都在小心翼翼地维护着自己的圈子，坚决狙击着外部的任何侵犯力量。因为圈子里的人都知道，一旦圈子被打破，他们的圈子很快就将溃不成军。
圈子里与圈子外就是两个世界。他们在圈内可以互相争斗，但一旦遭到外力的攻击，他们马上就会紧密团结在一起，尽全力阻击。
要想进入他们的圈子，首先得是他们自己的人。这里有父母兄弟，甚至七大姑八大姨。但有一条，每个人势必与圈子中的一个人有着必然的血缘关系。
许一山就是个典型的圈外人，以至于他在水利局七年，从来没有丝毫改变。
直到他遇到了陈晓琪，他的命运才发生了翻天覆地的变化。首先，他进入了圈子，而且他的这个圈子，是茅山的顶级圈子。
但是，许一山从来没将自己当成圈子里的人，他就像一个孤独的战士，远离圈子文化，孤军奋战。
因此，他被很多人视为异类。但是，大家都畏惧他老丈人陈勇。
陈勇是茅山官场的一棵常青树。他一辈子都在县委工作，关系网深不可测。一个没有几把刷子的人，是不可能屹立那么多年不倒的。
茅山县干部人事调整，在座的每一个人都将牵涉进去。尽管牵涉的不是他们本人，但肯定会牵涉到他们圈子中的某一个人。
调整方案宣布过后，周琴扫视一眼会议室，问了一句：“各位，还有什么意见需要提出来说的吗？”
没有一个人表态。大家不表态，等于就是默认。调整方案只是一个大框架，还没具体落实到谁的身上。调整谁不调整谁，怎么调整，目前还没具体方案。
“既然大家都没意见，现在大家举手表决吧。同意调整方案的，请举手。”周琴第一个带头举起手来。
紧跟着，彭毕举手。
常委级的领导几乎不约而同举起了手。这份方案是县委常委开了无数次会后总结归纳出来的。他们不能自己打自己的耳光。
接下来，就该扩大列席人员表态了。
一切进行得非常顺利，所有人都举手表示同意。
许一山没举手，因为他知道自己没有表决权。
会议很快进入第二个程序。县优化办职权职责的问题和下阶段的工作主要目标。
本来，这个议题是不需要上会的。县优化办是一个新机构，过去并没这么一个单位。是县政府提议，县委同意设立的一个为企业服务的一个新单位。
作为优化办第一任主任，黄晓峰当之无愧第一个发言。
他先是列举了优化办成立之后办的几桩事，表示优化办为茅山的经济发展做出了应有的贡献。很快，他话峰一转，在职权职责上诉起苦来。
黄晓峰的意思，优化办作为县委县政府的一把刀，在职权上缺少法理认可，在职责的落实上，因为权限太小，而让优化办遇到很多实际问题得不到解决。
黄晓峰的发言，很快让人有了一个慨念，他是在向县委县政府要权！
黄晓峰足足讲了十几分钟，等他讲完，许一山突然举手道：“各位领导，我想说几句。”