下邳，刺史衙署，陈宫看着最新送来的战报，心中有些感慨，一年前，他是绝难想到吕布能打出如今这副局面的。
曹操死了，让陈宫颇有感慨，虽然人活着的时候，他曾无数次想要亲手杀死他，但如今仔细想想，自己跟曹操之间的矛盾，其实随着他领悟大儒意境，就已经烟消云散了。
曹操战死的消息传来之后，陈宫并没有太多的高兴，有的只是一份淡淡的感慨，毕竟两人曾经也亲密无间，也曾把酒言欢，畅谈天下。
相比于吕布而言，他其实跟曹操有更多共同语言。
不过都是过去的事情了，再多的恩怨随着曹操之死也都已烟消云散，活着的人却要面对很多问题。
弟子给他支了个烂摊子，各地都要人，各地都在杀人，曹操治下的官员从太守到县令级别的，被杀了一大半，徐州的储备人才已经补足了，陈宫如今已经在中原各郡招募有识之士来出任官员。
吕布势力和其他势力不同，选拔人才有着极强的针对性，别人是耗费大力气去找世家大族，地方上基本是士族制度，一县之地，从官吏到经济，由一个大家族或者十几个小家族掌控，这种制度虽说是他们针对的，但实际上便与维稳，只要这些小家族愿意支持，那这个地方基本可以保持稳定。
反之，若得不到这些地方豪强的支持，你就算成了这地方名义上的县令也没用，你会发现寸步难行。
而徐州军却是与反其道而行，到了地方，先杀士族豪强，想办法将这一县之地的豪强士族杀绝，就算对方愿意完全依附，也要将其削弱到不足以影响地方的地步。
将财权、人事收归衙署，由衙署来分配，加大官员在地方的威望和实力，削弱地方势力。
但这样一来自然会衍生出新的问题，比如派去的官员在掌权后贪污、受贿，重新跟这些失势的家族勾结在一起，重新掌握地方财政。
所以在徐州时，楚南就已经开始着手应对这件事，削弱县令的权利，将税权单独分出来，也就是说，县令是没有收税权利的，此外楚南还组建了监察衙门列入刑部之下，由吕布势力的核心直接管理，太守府都受监管，但这些人却只管官，不管人，县令和税官是他们监察对象。
但这样一来，新的问题还会出现，地方势力要陷害县令的话，想要造成贪腐假象太容易了，而作为问题的根源，楚南对这一套更狠，一旦发现贪腐，县令办不办两说，但贿赂的地方势力，满门抄斩，宁错杀一百，不放过一个，各地存留下来的地方豪强势力皆记录在册。
一旦出问题，不问三七二十一，先拿当地地方势力开刀。
残忍是残忍，但没办法，这些地方势力直接影响当地民生，楚南要的是稳，又希望百姓能够休养生息以获取民心、气运，所以倒霉的只能是他们，哪怕没错，但占据大量社会资源却还使地方出现乱子，那就是你的问题。
中原之地新得，新政还在缓步推广，有些现象还不明显，但在徐州会发现很有意思的现象，百姓对往日里那些士族豪强并未有太大的敬畏感，甚至有时候会指着鼻子骂，士族豪强也不敢乱来。
楚南施行的其实也是严刑，但他将严刑的范围缩小，虽然这些留下来的士族、豪强们是因为当初主动接受新政，没有触犯刑律所以留了下来，手中也占有不少资源，但楚南在民间很多地方推广新政时打出的口号就是财富越多，责任越大，既然你拥有大量财富，就该担负更多的责任，地方出问题，问责官员的同时，士族豪强虽然不是官身，但承受的责任反而比官员还大！
同时税权、政权分开，加上检察权，地方上势力很难形成那种对外封闭的执政环境，作为遭受打压最多的士族和豪强，现在活得可是战战兢兢。
甚至很多地方青皮无赖都盯着这些士族豪强，一旦犯错，立马举报，在这种环境下，士族豪强们虽未入仕，但却不得不帮楚南肩负起稳定地方的职责。
但这种手段虽然管用，但于长远来看，其实并不公平，而且也会打击百姓的积极性，毕竟当富有成了一种高危行业的时候，当我穷我骄傲成为一种主流意识形态的时候，人们创造财富的积极性将会大受打击。
同时商业也会受到极大程度的影响，徐州能渡过难关，商贸的作用是很大的。
关于此事，陈宫跟楚南聊过，陈宫的建议是，眼下局势不稳，这种方法可以用，但必须想好以后改进策略，否则长此以往，就算重新定天下，天下在这种政治下，也会变成一潭死水。
而楚南给出的答卷也让陈宫很满意，眼下是非常之时，自当行非常之法，不需要等到天下一统，只需吕布势力稳坐北方之后，他就准备改换新法。
甚至方向也有了，以道德引导，给出些榜样，只要愿意为国为民，那就会得到百姓的拥戴以及朝廷的嘉奖，同时倡导这种，让百姓可以效仿。
总之战争时期，楚南是倾向于商君书中的耕战之法，不过重刑范围用在士族豪强身上，既能得民望，又能稳定地方。
至少眼下从徐州看来，虽然大富没有，但民间工匠乃至农夫日子过的比以前好多了，对吕布势力的拥护也达到了一个极罕见的地步。
当然，这其中楚南狠打士族豪强固然是一个原因，但更重要的还是徐州一年产粮量是过去的八倍之多，一年四收，勤快点的甚至能收五季，而每一季的粮食产量还比往年多，在中原之地很多地方因蝗灾、旱灾使百姓食不果腹的情况下，徐州却是家家有余粮，这才是吕布受到拥护的重要原因。
在对中原发动大战的情况下，衙署甚至不用额外征粮，光是府库的粮税就足够支持前线战场的消耗。
至于这是非功过，至少眼下于民有益，至于将来要如何改，只能到时候再说了。
眼下要去许昌了，陈宫突然生出一股不舍来。
“先生。”门下书佐进来，对着陈宫一礼道。
“何事？”陈宫抬了抬眼，询问道。
“刚刚有侍卫传令，子炎公子回来了。”书佐躬身道。
“知道了，叫他来这里见我。”陈宫怔了怔，随即失笑道，这人还真是经不起念叨，刚刚还想着自己这弟子差不多该到了，没想到念头刚起来，他就回来了。
算起来，从出兵开始到现在，其实也不过就半年多时间，不知怎的，陈宫却觉的好久没见这个弟子了。
“喏！”书佐躬身一礼，转身匆匆离去。
另一边，楚南进城之后，看着眼前繁花似锦的城池，一时间有些出神。
要说有多繁华吧，对于见过现代大都会的楚南而言，自然是算不上的，但这半年来看到的都是残垣断壁，因战乱而居无定所的流民，就算是许昌，给他的感觉都是破败，百姓脸上透出来的也都是仓皇和无助。
而下邳作为最早推行新政的地方，楚南看到的是繁华的街巷，往来的人潮，锦衣华服之人少了，多了许多身着粗布之人，这些多半都是生活在最底层的百姓，这个时节，往日里是没有闲暇跑来逛街的，除非必要，否则逛街是大户人家的特权，便是偶尔有百姓过来，也是目的明确地跑去坊市，行色匆匆，买到自己的东西就走，绝不停留。
而眼下看到的，虽然粗布麻衣不及锦衣华服美观，但百姓身上那种以前没有的朝气还有挺起的胸膛，让楚南有种莫名的成就感。
这一切，都是自己创造的。
“这便是下邳？”薛悌和吕虔的感受更加强烈，楚南能感受到的东西，他们自然也能感受到，与外界中传言的人间地狱相比，眼前的下邳给他们一种很舒心的感觉。
偶尔看到身着锦衣者，也是一个个谦逊有礼，虽然不多，但给人的感觉素质比许昌的那些傲气十足的名士强了十倍，这是真谦逊啊。
是什么样的制度和环境，才能形成这百姓和士族融合为一毫不突兀的情况？他甚至看到几个同样穿着粗布的士人，对方身上那股浩然之气骗不了人。
“是啊。”楚南点点头，看着二人道：“比什么人间炼狱应该强多了。”
二人相顾无言，何止强多了？放眼天下上千座城池，恐怕也没有一座能做到下邳这样。
而且仔细回想，从进入徐州地界开始，沿途城池给人的感觉虽然没有这么强烈，但这种充满朝气的感觉就一直萦绕心间，直到到了下邳，这种感觉达到了顶点。
“以后其他城池也会变成这般。”楚南笑道，需要时间，但不要紧，自己还年轻，有时间改变这世界，只要中原也变得如同下邳一般，那有些观念聚会受到冲击和改变，到了那一步，路会顺很多，若能击败袁绍，拿下整个河北之地就更好了。
“公子。”便在此时，陈宫的书佐来到楚南身边，双方是师徒关系，所以陈宫的书佐往往是唤楚南公子而非官名，也是一种亲近表现。
“何事？”看到书佐，楚南笑问道。
“先生请您去衙署。”书佐躬身道。
“好，两位呢？”楚南看向薛悌和吕虔。
“不了，公台先生乃海内大儒，这般仓促拜会不太好，待在下择日递上拜帖再来拜会。”薛悌摇了摇头，人家师徒重逢，自己跟着凑什么热闹。
“那便叫周仓安排你们住下，在下邳会待几日。”楚南点点头，也没强求，告别了众人后，径直往衙署方向而去……
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