项燕对政事所知不多，于是便建议道：
“大王，不若我等以百姓亲属为质，一旦百姓逃走便治其亲属之罪！”
楚王启只反问了一句：
“我等户籍可登记完善？”
“且城内或可用此法管理，住在城外的百姓如何制止？”
这么一说项燕就没话了。
楚国由于其国情原因户籍登记十分混乱，尤其是在战时新迁入许多劳力之后就更是一团糟，此时就算想实施项燕的“以亲属为质”的方法都办不到。
顿了下，项燕只能问道：
“那么，以大王之见……”
楚王启皱了皱眉头，回答道：
“为今之计，就只有与秦国一般变法。”
要知道楚王启可是在秦国任过相邦的，所以当然知道该怎么面对这问题：
面对秦国更优越的制度，周边国家比如赵、魏、韩，要么跟秦国一样变法要么就等着人口流失最终灭亡。
楚国之所以受影响较小，是因为其与秦国接壤处是西北方向巴蜀一带交通极为不便，于是楚国制度才能一直保持到现在。
但正所谓“生于忧患而死于安乐”。
正因为楚国距秦国较远没有改革危机，于是尽管幅员辽阔人口众多，却因为没有改革而形同一盘散沙。
此时危机终于来了，秦军就在淮北。
若没有沈兵传单的宣传攻势的话，楚国只怕还有数月的缓冲时间……通讯落后消息传播得慢，而且范围也不大同时也容易封锁。
但沈兵宣传攻势一出，这绝对的制度优势马上就体现出来并激化了其内部矛盾。
结果就楚国若要阻止人口流失，就必须采用秦国一样的制度，这样一来秦国的制度对楚民就不再有吸引力……双方都一样了，当然没人愿意背景离乡。
然而……
项燕却迟疑的说道：
“大王，我等若是变法，亦即要收回各族的封地。”
“各族岂会甘心？”
这一点楚王启也考虑过。
确切的说不是收回各族的封地。
各族的封地明面上还是各族的……就像秦国一样，只不过各族不再拥有百姓的管理权，管理权全部收归、集中到楚王启手里。
那各族又会服气？
想了想，楚王启就回道：
“若是不变法，楚国便要亡了，又何来封地？”
“召集各族来朝，共同商议改革一事。”
项燕应了声，就派人将楚王启的命令发布了下去。
可尽管项燕这么做了，心里却一点都不抱希望，因为他知道这些楚国贵族都是些什么样的人。
几天后各族都派出使者赶到了洞庭。
昭氏来的是老臣昭恤，屈氏是屈惟，景氏是景柽，都是各大族能说得上话的人。
见此项燕心下稍定。
因为这就说明各族对此事颇为重视，毕竟此时面临更大困难的是他们而非楚王启，所以也在急于寻求解决之道。
另外还有斗氏、班氏等小族，来的人倒是比之前楚王负刍召集朝会时更齐了。
也不知是楚王启的威信还是因为形势所迫。
众人济济一堂朝楚王启施礼，倒也颇有些样子。
楚王启满意的点了点头，示意众人起身后就说道：
“诸卿应知此次为何朝会。”
“秦国大军压境又以告示蛊惑我大楚子民，如今百姓纷纷北上，不知诸卿有何对策？”
这是楚王启的手腕。
其实楚王启打从一开始就知道，甚至决定怎么做了，但他不会直截了当的就说你们要怎么怎么滴……这就显得楚王启刚愎自用不尊重各贵族的意见。
话题一抛出，各贵族那是感同深受。
一通议论之后，昭恤就拱手回答道：
“大王，臣建议在北向构筑一道防线并以骑军巡视。”
“以此拦截北上降秦的百姓，若抓获便严惩之。”
“时日一久，百姓便不敢再逃了。”
众人闻言便纷纷附和。
这似乎也是一个办法，百姓以为北上有活路，那么就断了他们这条活路，于是无奈之下就只得继续呆在楚地任由贵族剥削。
但楚王启却摇头道：
“自淮河防线为秦军所占之后，我军北向便没有一条完整的防线。”
“此时又是我军物资紧缺之时，如何还能在北向建一道长达数百里的防线？”
“若是匆匆建起只为防百姓，秦军又岂会坐视？”
“何况秦军还有神武军……我等又如何能以骑军阻止百姓北上？”
楚王启这么一说众贵族就都没声音了。
昭恤这说法的确过于理想化。
构筑防线需要人力、物力还有财力去哪找？
另外更严重的还有驻军的问题。
这说的并非楚军兵力不足，事实上楚军这时若把各族兵力团结在一起再加征一些，依旧可以凑足四十万之数……这也是秦军兵力的两倍。
问题在于有过之前项燕数次战败的经历，谁还敢出城与秦军作战？
尤其昭恤还提到用骑军……那不就是神武军的鱼肉么？
沉默了一会儿，屈惟就建议道：
“臣以为，我等可派兵出城监督百姓耕作……”
话还没说完就遭到其它人的反对。
斗氏说：
“我等一直都有派兵出城监督。”
“然兵士终归及不上百姓。”
“往往是出城还在，回城就有许多不知所踪。”
班氏更着急：
“一个不小心，那兵士还会让百姓尽数杀了，能逃回城的寥寥无几……”
“刁民要是作起乱来，却是胆比天高！”
众人纷纷附言。
楚王启见时机差不多了，就朝项燕使了个眼色。
项燕会意，就出列拜道：
“大王，臣有话说。”
楚王启“哦”了一声，明知故问道：
“大将军有何高见？”
项燕回答：
“臣以为，百姓之所以争先降秦，皆因秦制较楚制更优。”
“之前所议诸多方略，不过是治标不治本。”
“若想让百姓绝了北上降秦之心，臣以为只有变法。”
楚王启假作刚知道这个，倒抽一口凉气道：
“变法？此事滋事体大……”
项燕打断楚王启的话，道：
“大王，若不变法，楚地用不了多久便会无民可用。”
“甚至兵士都会逃往秦地，至时便悔之晚矣！”