幽静的清凉殿内，四面烛台上点满了红烛，姜无媚懒洋洋的趴在锦被中，张崇义用药膏替她涂抹伤口。
她自幼习武，二十一岁前一直在混迹江湖，以前的旧伤旧疤着实不少。
这些年在将军府里过着养尊处优的日子，常年用珍珠药膏养护身体，许多伤疤接近淡化，总算是恢复了光滑白皙的皮肤。
谁曾想此次又添了十几道纵横交错的伤疤，手臂肩膀后背各有几处，张崇义都为之叹息。
他涂抹一个伤口，就发出一声唉声叹气，真正的伤在她身疼在我心。
姜无媚倒是非常安静，似乎是因为感到愧疚，右手有一搭没一搭地揉搓着褥垫。
张崇义替她擦完药膏，情不自禁趴在她香肩上舔了一口。
姜无媚如遭雷击，娇躯微微一颤，扭头歉然看着他道：“陛下，这次是我不好，都怪我害的你陷入险境，我以后会很乖的，再也不会缠着你出宫了。”
张崇义捧着她的玉颊，亲吻她的额头，轻声道：“夫妻之间说这些话就见外了，要怪就怪我没本事，没保护好你，害你受了重伤。”
姜无媚眼中闪烁泪花，双手将他搂在胸前，嘤嘤啜泣。
张崇义见她情绪不佳，顺手掀开被子，钻了进去。
烛火幽幽满床春色，总算使她消除了心魔。
后宫之中，清凉殿的规格仅次于椒房殿，品阶极高，向来是贵妃的住所，如今其他宫殿没有主人，宫里一千多名太监宫女倒有大半围着清凉殿打转。
当夜张崇义留宿清凉殿。
姜无媚掰着手指数了数，这是他近三个月里，第五次住在清凉殿。
殿外的寒风格外凄厉恐怖，殿内却没有一丝寒意，张崇义许久没有踏踏实实睡过安稳觉，这夜搂着姜无媚一觉睡到大天亮。
次日张崇义大会三省六部重臣在太极殿偏殿议事。
分别是中书令杨千钟、侍中张居贤、尚书省左仆射李千秋、卫将军向烈、镇国大将军兼兵部侍郎冯礼、吏部侍郎戴梦龙、户部侍郎诸葛长虹、礼部侍郎穆恪、刑部侍郎陶卿、工部侍郎段绾等。
陶卿段绾都是步兵将领出身。
陶卿原是罗明玉麾下的副统领，执掌过一段时间的步兵赏功刑罚。
段绾是步兵的前锋营主将，专职负责逢山开路遇水搭桥修建营寨等工兵事务，二人均是量才使用，专业对口。
如今最尴尬的只有礼部侍郎穆恪。
他原是杨千钟的助手，大将军府的参赞幕僚，虽说是明经出身的秀才，熟读四书五经，以前辅佐杨千钟处理政务。
穆恪没有在大旗朝廷六部任过职司，更没有接触过朝廷的礼仪规程事务，完全是张白纸。
当初他是极力抵触去礼部，一心想去户部或吏部任职，哪怕当个四品主事也无所谓。
杨千钟认为他学识渊博，满腹经纶，思虑周详，辩才无碍，鉴于礼部无人主持，力排众议将他推荐到这个位置。
任职以来，穆恪当真苦不堪言，有时候恨不得上吊自杀。
中元大乱时，大旗礼部官员死的死，逃的逃，五品以上大员竟是一个都没找到，只找到了一个从六品的员外郎，且还是个庸庸碌碌的腐儒，一问三不知。
穆恪带着一群军职转业的文官，焚膏继晷地翻阅典籍，一点点梳理礼仪规程，完全是按图索骥，处处不得其法，纰漏百出。
当初张崇义的登基大典，按古制应该是燔燎告天、禋于六宗、望于髃神，然后再宣读祝文、改年号、定国号国都等，还要奏雅乐、敲钟磬。
大旗灭亡时，宫廷乐师歌姬舞女几乎死伤殆尽，无人懂得奏雅乐敲钟磬。
穆恪从民间仓促招募了一批乐师，让他们对着古谱一遍遍演练。
由于时间紧迫，演奏技巧不够纯熟，大典当天，那些滥竽充数的南郭先生竟然边翻乐谱边演奏，导致雅乐时断时续。
张崇义气得干脆把他们赶出去，省了这套流程。
磕磕绊绊走完仪式后，一回头才发现祝文忘了宣读，张崇义君王肚里能撑船，没有计较这些细枝末节。
杨千钟张居贤等宰辅大臣却把穆恪骂的狗血淋头。
张崇义心有余悸，打死也不敢大封先祖建天子七庙，鬼才知道礼部这群菜鸟会不会乱来。
自己丢点颜面事小，连累祖宗面上无光那可是百死莫赎。
穆恪整天战战兢兢，每月都要递交一次辞呈，盼望早日脱离苦海，毕竟六部哪个衙门都比礼部来的舒坦呀。
张崇义总是一笑置之，将他的辞呈丢进火盆烧掉。
真把他撸了，去哪里找个更加任劳任怨的礼部侍郎呢？
此次朝会的主要议题是州郡改制。
张潮等人派兵扑向巨鹿，赵郡广平郡为兵威所慑，不战而降，估计巨鹿常山两郡年底即可纳入版图，届时就拥有了完整的青州冀州两州十五郡。
张居贤提议仿照旧制，在两州设立将军府或者大都督府，统辖一切军政事务，却遭到杨千钟的强烈反对。
“在各州设立将军府或大都督府乃是历朝历代的惯例，如果不尽快成立将军府或大都督府，一旦张微离开冀州，入京履职大将军，范进大军挥兵再攻邺城，谁能调动两州兵马御敌？”
张居贤言辞激烈，说的唾沫横飞。
杨千钟捧着玉圭挺身而出，大声驳斥道：“敢问侍中大人，自前朝成立将军府或都督府以来，天下可曾长久太平过？
“一州之地幅员辽阔，户籍人口高达数百万人，动辄拥兵数十万，一旦遇到野心勃勃、图谋不轨的大将军大都督，随时可以挥兵对抗朝廷，祸乱天下。”
“一百多年来，天下纷争不休，正是源于此制。”
“我朝初创，正要借此机会一举革除陈年弊端，创立永葆江山的新制，否则新朝难逃二三十年的短命。”
众臣无不骇然看向语不惊人死不休的杨千钟。
大燕初创，他竟公然宣称难逃二三十年的短命，此言何其犯忌？
这要是在大旗朝廷，足够他撤职查办入狱了。
然而张崇义与杨千钟早年多次探讨过改制的问题，这些话私下里交流过无数遍，丝毫不以为忤。
张崇义最初倾向于采用韩家麒麟儿韩云山的构想。
他虽然鄙夷韩云山的志大才疏，却认为韩云山军政分离的构思乃是安邦定国良策。
各州必须军政分离，既设将军府，统领全州军队和主持境内城池关隘一应防务，同时设立一名文官刺史，总管民政税赋等事务。
将军刺史官衔皆为二品，将军隶属大将军府，刺史隶属三省六部，互不统属，互不干涉。
杨千钟却道如此构思虽好，却还是不能彻底扭转各州将军兵权过重的积弊。
一旦朝廷势弱，州将军手握数万大军，随时可以掌控刺史，进而谋反作乱。
他提出的规划更为激进，要将各州细分为若干道。
根据人口税赋多寡划分，人口经济大郡，三郡为一道，人口经济小郡，五郡为一道。
各道设节度使一名，治政治民治税。
设将军一名，治军事领防务。
如此方能强干弱枝，彻底削弱地方诸侯势力。
详细方案杨千钟早已拟好，张崇义也曾预览过，对此赞不绝口，称赞此制如若顺利推行，可保天下三百年不乱。