内阁首辅处理奏章的主要方式是“票拟”，有些人望文生义，认为是指几位阁臣针对某个意见来投票，看来还是太年轻了。
票拟是指阁员收到奏章或准备发出的草诏后，在面上贴一张纸，写上自己的意见呈送给皇帝，由皇帝批红正式生效。
起初内阁就是个参议班子，老朱家的先帝们起初设立的时候，怕也是没想到这玩意儿到后来会发展成足以和皇帝作对的地步。
渐渐地，大明朝的皇帝们就连批红这点权利都没了，一整套程序变成了内阁票拟，司礼监批红，科道封驳。
那皇帝干啥呢，皇帝自己在一边儿玩儿泥巴，等折子送进来点头就行了。
这一整套的程序和唐、宋中书舍人“五花判事”很类似，现如今朝廷各部院在收到内阁发出的诏令时，就以票拟上的批红为生效的依据。
不过话说回来了，这玩意儿根本不是法定工作程序，朱元璋没说过，朱棣也没规定这回事儿。
朱元璋和朱棣本意只是想让老朱家后代的皇子皇孙们权利大一些，这没毛病，但谁成想结果却恰恰相反，到崇祯这代基本就只能干瞪眼看着东林党耍猴了。
要说历代老朱家皇帝有没有不安分的，还真有。
正德不就搞了个‘三厂一卫’吗，最后的结果大家都知道，落水一命呜呼了，嘉靖和万历这两位是明白人，干脆在宫里炼丹不露头。
天启皇帝年轻气盛，在朝里搞出来个阉党替自己遮风挡雨背黑锅，魏忠贤也是够悲催的，一辈子开足马力的给朝廷捞银子，到最后国库就还是那几百万两，自己也没落得什么善终。
魏忠贤号称九千岁，被东林贤臣们说成权倾朝野，实际在明面上的情况也差不多，可京师这种龙虫混杂的地方，谁知道暗地是不是藏着什么马王爷？
即便东厂的番子们全力开工，最后天启皇帝还是一不小心落水，步了大行正德皇帝的后尘。
崇祯皇帝穿越过来，自然不甘心就这么步了历史上崇祯的后尘，当然要奋力一搏，最近就跟疯了一样抄家拿银子，把三厂一卫又搞了起来。
实际上，崇祯皇帝刚把东厂建起来，并且将目光投降京营，准备握住兵权的、时候就有人动了杀心，来了个冬暖阁‘铤击案’，要不是方教主和小太监们来得及时，历史上可能会这样书写。
崇祯十七年的时候，明思宗朱由检被李自成大军吓傻，进行一系列疯子似的挣扎后，终于是想不开，在某一天的清晨头撞白玉柱，自杀身亡。
后世的史学家们可能会这样评论，看看这老朱家的皇帝，真是一个都不让人省心，就是喜欢做那些奇葩之事，最后死的还要更奇葩一些，两个落水的还不够，就连撞死的都有。
话说回来，正由于大明朝最开始没有明确法定工作程序，万事全是皇帝一个人说了算，时间久了臣子们当然不乐意，自然而然就要去寻找可以制衡皇权的办法，就找到了票拟批红这一套程序。
某天某位大臣接到一份诏书，要是没有票拟，是皇上直接批红，那对不起，这就只能算是皇上您的私人书信，不能算政府公文。
其实这也有个学名——中旨。
理论上来说，臣子们可以认定，这旨意仅仅代表你皇上的意思，可以随便挑个毛病不尊行，要是皇帝非要你遵行，那就是不遵重我们臣子的意见，不合祖制。
且不说咱们这位现如今是什么情况，反正历史上的崇祯皇帝没少吃闭门羹，说到这儿问题的关键就来了，如果职能部门收到中旨，该怎么办？
其实有现成的例子，宋太宗在雍熙北伐中，绕开宰相直接和枢密院制定作战方案并直接指挥前线将领，便是犯了擅发中旨的忌讳，后来差点被文臣们弄得下不了台。
而在绍兴北伐中，首相秦桧以朝廷名义发出撤军的诏令，宋高宗却对着干，发中旨要求诸将继续进攻。
到头来发生个有意思的事儿，诸将均奉诏撤军，对宋高宗的旨意充耳不闻，只有岳飞奉中旨继续进攻。
结果大家都知道，宋高宗迫于群臣压力，将岳飞免官下狱，秦桧这厮还觉得不够，直接将其迫死在狱中。
众所周知此事是秦大汉奸弄权，但从法理程序上讲，他还真才是有理的一方，你说气人不气人？
此事给后来的文官武将们一个血淋淋的教训，如果奉中旨不奉诏令，皇帝最多丢下脸，奉旨的人就算是民族英雄，也难逃丢官甚至丢命的下场，就连皇帝也保不了你。
那你说，如果你接到中旨尤其是与朝廷诏令相违的中旨，该奉旨还是该封还？
这些事给崇祯皇帝一个清楚的认知，现在这种情况脸面哪儿有命重要，若不下狠手，自挂东南枝是无法避免。
“汝之妻，吾养也，汝勿虑也；汝之国，吾夺也，汝勿忧也。”
李自成已经磨刀霍霍，准备将自己逼上煤山，崇祯皇帝便是开始以毒攻毒，亲手将厂卫的权利推到顶峰，纵容他们大杀特杀，到处迫害‘正义’人士。
东林士人说的昏暗，对自己来说，那就是光明啊！
这些朝堂上冠冕堂皇的臣子基本都是三姓家奴，没几个屁股是干净的，要是谁接了中旨不奉，那就等着被抄家灭门吧！
厂卫们翻身农奴把歌唱，三厂一卫如今在京城就相当于人人配着御赐的尚方宝剑，要是谁敢对皇帝不利，厂卫们就会疯狗似的冲上去将其撕碎。
“小样儿，敢和厂卫作对？”
“我看你是嫌自己家财太多，想捐出来贴补国用！”
对于群臣来说，现在这种情况，祖制什么的已经不再重要，没人敢再去遵循，因为天子那是彻底不要脸了。
前段时间发生的南北镇抚司调换之事，崇祯皇帝以近乎无赖的态度，再次让群臣惊了一次，对崇祯皇帝脸皮的厚度认知再度刷新，那是比京师的城墙还厚。
现在，崇祯皇帝的中旨那就是圣旨，遵行，你在士林中无法立足，说白了也就是个脸面的问题，但若是不尊行，外头如狼似虎的厂卫们可正少活儿干，内库的银子也是多多益善！
京城就这么大，但却有东厂、西厂、内厂和锦衣卫四种直属于皇帝的特务机关在活动，正所谓一山不容二虎，厂卫们拥挤不堪，早就把手伸到直隶一带去了。
要说扰民，厂卫们是不敢的，因为不论崇祯皇帝还是各厂督主，锦衣卫指挥使对此事的惩处都极为严重。
再者说，那些贫民基本穷的叮当响，就算把手掏进裤裆里也没几个大子儿可赚，可东林党却肥硕得很，当今天子又对他们恨之入骨，自然是迫害的极佳人选。
三厂一卫的番役们，将豺狼般的目光同时盯在东林党这富有的群体身上，都想从上面撕下一块肉来。
在崇祯皇帝的全力推动下，厂卫势力在北直隶达到巅峰，上到朝廷群臣，下至书院生员与地方士子，甚至连京师菜市的茶米油盐价格，几乎全都在监视范围之内。