要说弗朗哥能有多谨慎呢？就在圣历1942年1月12日，精灵族全面包围了伦敦三十万大军后，弗朗哥便立刻宣布禁止任何交战国的所有船只停靠本土的港口进行补给，而此同时，直布罗陀海峡宣布为中立区，允许任何军用船只通过。
毫无疑问，这是一项只对精灵族有利的政策。
伊比利亚半岛是控制西地中海的关键，禁止船只停靠补给就意味着龙人和侏儒舰队在地中海的活动区域进一步受限。其次，直布罗陀海峡宣布为中立区，就意味着精灵族舰队将不用占领直布罗陀就能够进入到地中海区域进行作战了。
毫无疑问，随着精灵族舰队实力逐步扩张，一旦直布罗陀的禁制被打开，那么侏儒舰队称霸地中海的日子也就并不长远了......
事实上，龙人联合王国和侏儒王国对此意见很大，但是他们也对此无可奈何。毕竟他们不可能为了弗朗哥能够顺从他们而向弗朗哥的伊比利亚国宣战，少一个敌人总比多一个敌人要好嘛......
而弗朗哥呢，对于龙人联合王国和侏儒王国也不敢作出太过冒犯的举动。弗朗哥在国内一面维持着对赤色主义的全面打压，另外一方面却默许龙人的军情六处在国内暗中设立情报机构。
伊比利亚半岛紧挨人类共和国故土，如今又紧挨着精灵族占领区。军情六处可以很轻松地对精灵族收集各种情报。而在弗朗哥以维护国家主权的名义下一直对付境内其他国家除了龙人外的所有情报机构，因此精灵族的情报组织则很难在伊比利亚上站住跟脚。
至少在这一点，龙人起码还是占据了很大的一股优势。而且更加重要的是，弗朗哥一直都在不断运输各种矿石如钨矿和铬矿等军需原料送往不列颠岛，在精灵族刻意减轻贸易阻隔战（潜艇战）的情况下，这样援助大有裨益。
当然对于精灵族，弗朗哥则更加不敢冒犯，毕竟精灵族在占领完人类共和国后，便一直在比利牛斯山脉边境上陈兵七十五万大军，而弗朗哥在全国的总兵力也不过三十五万。
而且随着精灵族军工产能逐年升高，这支七十五万步兵师正在逐渐摩托化和机械化武装了起来，大量老旧t34坦克被下放这里进行大量武装了起来。
甚至大量的边防军队看到了天上的侦察机也在开始渐渐增多了起来，并不断深入伊比利亚半岛的纵深。
的亏匹斯麦作为相对谨慎的精灵向来是不愿意多线作战的，否则，精灵族人民军真的会考虑为了占领直布罗陀，向这个FxS式国家开战的。
因此，弗朗哥对于精灵族也是百般讨好，首先从圣历1940年精灵族完全占领了人类共和国之后，弗朗哥便开始大量释放政治犯以表明对赤色主义的讨好。
虽说明面上，弗朗哥一直保持着对赤色主义的打压，但是对于这些被抓到的政治犯们。弗朗哥的刑罚便开始了有所变化。
首先枪毙绞刑等死刑刑罚占比开始大幅降低，监禁和驱逐出境的这等刑罚则逐渐增多。弗朗哥宁愿把这些人给赶出去，也不愿因为乱杀而触犯到精灵族的逆鳞。
当然，弗朗哥清楚这些国内政策的转变对于精灵族来说收效甚微，于是乎，弗朗哥便开始谋求经济上的合作。
圣历1940年12月，弗朗哥几次找到精灵族驻伊比利亚大使馆，向大使们不断表达寻求与精灵族经济合作的意愿。
此时精灵族正面临三线作战，而且还要苦心于要彻底消灭位于极北之地的龙族。因此匹斯麦面对弗朗哥中立的态度甚至抛来友好的橄榄枝，自然是接受的态度。
于是乎，整个圣历1941年整年，伊比利亚的铁矿和煤矿便开始卖向精灵族人民共和国，在圣历1941年春季和秋季这个时间点，弗朗哥也向精灵族出口了大量的廉价粮食来缓解其占领区的粮荒问题。甚至连短缺的石油，弗朗哥也乐意作为中转国从别处买过来卖给精灵族。
丘吉尔曾对此颇有微词，而弗朗哥则一直以本国牵制住了精灵族七十五万机械化大军等理由给搪塞过去了，同时并表示会在某一个更合适的时候会向龙人提供更多必要的军用物资。
此时丘吉尔对此很不满，但是也是无可奈何地答应了。毕竟人家好歹还能让精灵族七十五万的有生力量固定在此处，就说明其实匹斯麦也不信任弗朗哥并时刻提防着人家。
而事实上，也的确如此，匹斯麦虽然不想与弗朗哥开战，毕竟真的一旦开打起来。前线的兵力需求就会进一步扩张。
与其到时候白白增加一两百万的兵力和后勤需求，还不如一直安排几十万大军来保持对伊比利亚半岛的威慑，以此来保证弗朗哥能够更加理智些，避免做出不利于自己的行动。
就这样，弗朗哥一面给予龙人联合王国除了开战外一切便利，一面便向精灵族提供一些有利的支援，甚至连南洲世界的夏尔人类自由军团，弗朗哥也乐意提供军需物资来武装起来。
在这个日益两极分化的世界，弗朗哥一直以一个端水大师的身份去尽全力或讨好或安抚或威胁地稳住所有势力，不让战火燃烧到这里，尽力维持着伊比利亚半岛的和平......
然而，弗朗哥并没有想到过，一直那么一股势力一直对弗朗哥虎视眈眈。可以说他们就连做梦都想将弗朗哥给置于死地，那就是一直被弗朗哥屠戮和杀害的赤色主义者们和偏向赤色主义的伊比利亚人民。
从圣历1940年开始便有大量潜藏的赤色主义分子回到了西洲世界，而随着弗朗哥释放了大量政治犯后，这些政治犯便回到了精灵族占领区地域，他们与赤色主义分子们重新组建了伊比利亚共和军。
而在安道尔，这个矗立在比利牛斯山脉的中立小国，这个地方是属于人类共和国和人类王国两不管的蛮荒地区。如今随着伊比利亚内战和人类共和国沦为精灵族占领区之后便独立了起来。 精灵族曾对此地进行了赤化，让它成为名义上独立但是是属于赤色主义的国家，而弗朗哥对此则只能表达默认。
可他万万没想到，就是这个468Km2的小地方竟然成为了将他拖入战争的一个导火索......