以丁税替代年贡，这是李嘉想出来的一条策略，主要的贡献来源是奥斯曼帝国的抽丁政策。
奥斯曼帝国对于境内的异教徒，采取抽丁政策，每四十个家庭，抽取一个12至14岁强壮的男孩。
这些男孩被奥斯曼帝国的官员带到伊斯坦布尔，将他们录入名册（详细描述以防有人逃脱），对他们执行割礼并强行皈依***教。
这些人会被经过严格而残酷的训练，从而成为英勇的战士，前途很好，其中许多人最终成为将军或者维齐尔。
这些人，二十岁后成为奥斯曼的精锐士兵，以铁血和忠诚而闻名与世。
在没有藏传佛教的情况下，施行满清的减丁政策其实并不现实，而奥斯曼帝国的抽丁政策，则可以效仿。
这些孩童十二岁，已经保持了草原人的彪悍气质，而思想却不成熟，正好可以进行洗脑，从而从培养出优秀的骑兵。
况且，一国兵力，随着时间的推移，会不断地腐朽，必须要有活水流入。
如满清八旗，为了维持战斗力，不断地从东北抽调生女真入伍，保持着八旗最后一丝颜面。
而这些草原部落的孩子，就是御营的活水。
在年贡和丁税，许多家庭和部落，必然会选择丁税，因为财产就那么多，而孩子可能则更多，有皇帝帮忙养着儿子，还不用缴税，岂不快活？
算是针对游牧民族的弱点吧！
许多部落暗自欣喜，尤其是小部落，他们往往因为草场的狭窄，养活不了太多人，以人丁来代替年贡，实在太好不过了。
杨廷璋将他们的脸色都看在眼里，心中暗笑一声，不由得继续说道：“另外，诸位头人的长子，也必须在年满十二岁后，入选其中。”
“那，长子已经过了十二岁呢？”
“就由其他的子嗣代替，实在不行，侄子，孙子也行！”
杨廷璋解释道。
这个政策关乎贵族们的血脉，许多人脸色瞬间就变了，聪明的人，自然想到其是想借机控制部落。
但他们却满不在乎。
一来，他们的子嗣众多，不缺那一个。
二来，草原上如今流行的是幼子守灶，大部分的财产还是由最小的儿子来继承。
这是由于草原的环境决定的。
一片草场，无法养育太多的人，所以年长的儿子必须要析出，组建自己的家庭，未成年的儿子则留在身边，由于幼子是最后留下的，所以继承家产的都是最小的儿子。
无论是蒙古族，还是女真，都是如此。
比如努儿哈赤死后，虽然皇太极继承了汗位，但努儿哈赤名下的两黄旗给了大妃阿巴亥的三个最小的儿子阿济格、多尔衮和多铎。
杨廷璋当然知道这些，但也正是因为幼子守灶制度，所以才有挑拨的空间。
长子作为家庭贡献最大的，怎么会甘心？
谁不想全要？
等到长成归来的长子，回到家中，发现自己继承的所剩无几，怎能安心？必然会起纷争。
到时候不就有了机会了吗？
大唐才是他们最后的依靠啊。
这场简单的部落联盟会议，只达成了三条协议。
一者是简单粗暴的草原三法。
二来则是抽丁、年贡二选一。
最后一项，则是众部落，经过推举，再次确定大唐皇帝“天可汗”的权威，以及对于部落盟会常规化的支持。
许多小部落对于能有一个发声的平台，表示万分的拥护，自然毫不例外的赞同。
也即其说，在年的七月初一，众部落将会在武州，对于去年一年能发生的事，进行处置商议。
于是，得到众多初步认可后，大唐的权威，正式影响到了草原。
也同样宣告着，天可汗这个称呼，正式的回归了。
对于草原的统治，李嘉思量再三，终究还是回复到因俗而治上，简单的草原三法，杀人偿命，偷盗为奴一个月，以及禁止私斗。
这与刘邦的约法三章，有异曲同工之妙。
这三则法律都是草原人认可的，习惯的，只是禁止私斗惩戒太重，让他们颇为不习惯，但契丹人也有这样的规定，不习惯也得习惯。
三条法律，就是刑法，民事，政治。
尤其是最后一条的禁止私斗，就在明面上，杜绝了大部落的扩张，但却保障了小部落的权益，得到许多人的拥护。
等到三则法律被广泛接受后，如婚姻法，奴隶法，继承法，以及财产法等，自然会因俗而制，不会如中原那样。
比如，父死子继，把父亲的小妾都继承了，在中原不行，但草原上却是认可的，所以草原法律就得这样制定。
而像天可汗自己的王庭，目前还不急，法律后，就是政治上的改编。
杨廷璋按照幽州而来的君令，不断地刊发各种百户，千户的头衔，小部落为百户长，大部落是千户长。
领了头衔，那么按照草原上的规矩，一旦有战事，就必须领兵跟随。
百户长，就得出兵百人，千户就是千人。
而人口不及百户的部落，只能叫群落，没有固定的草场，是鄙视链的最底层，所以全部被收编起来，成为王庭的牧民。
不一会儿，人口就达到了两千多户，男丁近千人。
对于这些人，李嘉则从儒州，檀州附近，划分从契丹人的优质草场让他们放牧，调拨大量的牛羊与他们。
与其他的部落相比，他们作为天可汗的直属部落，并不需要上缴年贡，而是付出劳役。
何为劳役？
如，充斥御营当兵，就是劳役，照样领取钱饷。
还有李嘉准备在草原上建立巡查骑队，他们得担任，并且还得经过培训，成为断事官。
何为断事官，就是中原的通判，司法官吏，他们的随着部落迁徙而走动，根据草原法规进行判处。
从而削弱部落的司法权。
说白了，这些人就是来自内部带头人，只不过有了王庭的身份，让他们可以毫无顾虑的行事。
而且，他们还会充当税官，对于各部落年贡，或者丁税，进行检查，不符合的进行惩戒。
统治草原，必须多一些这样的人。